[30/04/2010] Zalecenie 1908 (2010):

"Zgromadzenie Parlamentarne zwraca uwagę, że w ciągu ostatnich dziesięcioleci stale wzrasta aktywność różnych grup interesów. Zjawisko to występuje zarówno na poziomie państw członkowskich Rady Europy, jak i na poziomie instytucji europejskich. Wraz z procesem unifikacji i rozszerzenia Unii Europejskiej zaobserwowano silny wzrost i koncentrację działalności lobbingowej w Brukseli i Strasburgu. Obecnie szacuje się, że w Brukseli działa ponad 15000 grup nacisku, a ponad 2600 z nich na stałe posiada tam biura i prowadzi działalność lobbingową w instytucjach UE.

Zgromadzenie Parlamentarne jest przekonane, że pluralizm interesów jest ważną cechą demokracji i w pełni uzasadnione jest, aby członkowie społeczeństwa organizowali się i lobbowali na rzecz własnych interesów. Jednak nieuregulowany, ukryty lobbing jako taki może podważać zasady demokracji i sprawiedliwych rządów. W demokracji wszystkie interesy powinny być wzięte pod uwagę i wszyscy obywatele powinni mieć równy dostęp do prawa oraz do podejmowania decyzji.

Zgromadzenie Parlamentarne zwraca uwagę, że bardzo niewiele państw członkowskich Rady Europy posiada jakiekolwiek uregulowania działalności lobbingowej. Według badań, wśród 14 krajów, które uregulowały lobbing lub rozważały tę kwestię w swoich parlamentach, tylko cztery kraje europejskie przyjęły regulacje prawne w tej sprawie.

Zgromadzenie Parlamentarne jest zaniepokojone, że taka sytuacja może podważać zasady demokracji i sprawiedliwych rządów w tych państwach członkowskich Rady Europy, w których tradycje demokratyczne nie są głęboko zakorzenione, a społeczeństwo obywatelskie nie dysponuje skutecznymi mechanizmami gwarantującymi zachowanie równowagi interesów.

Zgromadzenie Parlamentarne z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Parlament Europejski jest pierwszą instytucją regulującą działalność lobbingową we własnych ramach. Utworzono rejestr lobbystów, a także wprowadzono kodeks etyczny, w zgodzie z którym muszą postępować lobbyści. Ważny krok stanowi ponadto otwarcie przez Komisję Europejską w dniu 23 czerwca 2008 r. pierwszego rejestru Europejskich lobbystów. Pozwala on na standaryzację działań na poziomie europejskim, wzmacnia kulturę dialogu i konsultacji, zwiększa ich przejrzystość, a także w dłuższej perspektywie poprawia negatywny wizerunek lobbystów w opinii publicznej (...)."


Debata Zgromadzenia Parlamentarnego w dniu 26 kwietnia 2010 r. (11. posiedzenie) (por. Doc. 11937, sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju, sprawozdawca: Mendes Bota). Tekst przyjęty przez Zgromadzenie w dniu 26 kwietnia 2010 r. (11. posiedzenie).